أوزبكستان الجديدة مستمرة على طريق الإصلاحات

احتفل الشعب الأوزبكي العام الماضي بالذكرى الثلاثين للاستقلال.

وخلال السنوات الخمس الماضية ، تم تنفيذ العمل الإبداعي والتحسين على نطاق واسع حول فكرة “أوزبكستان الجديدة”.

تعتبر حماية حقوق  الانسان  إحدى أولويات سياسة دولتنا، وتتمتع البلاد اليوم بنظام سياسي مستقر يلبي المعايير الحديثة للديمقراطية وحقوق  الانسان  ، وتعمل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية على جميع المستويات بنشاط لتعزيز احترام حقوق  الانسان  وتعزيز التثقيف في مجال حقوق  الانسان  في جميع أنحاء البلاد. لكن الأهم هو أن المجتمع الأوزبكي يحافظ على احترام مبادئ سيادة القانون وحقوق  الانسان .

الهدف الاستراتيجي لبناء “أوزبكستان الجديدة” هو وضع أسس النهضة الثالثة. كما هو معروف أن أراضي أوزبكستان الحديثة في العصور القديمة كانت مهد حقبتين عظيمتين من عصر النهضة – الأول (التنوير – القرنان التاسع – الثاني عشر) والثاني (القرون التيمورية – الرابع عشر – الخامس عشر) عصر النهضة.

أصبحت أوزبكستان اليوم دولة تحول ديمقراطي وفرص كبيرة وأعمال عملية. هذه العملية هي أعظم نتيجة لإصلاحاتنا خلال السنوات الماضية. كما طورت أوزبكستان مؤشرات وطنية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.

استراتيجية تنمية أوزبكستان الجديدة – خارطة طريق لتحقيق سياسة حقوق  الانسان

نحن نعلم دائمًا أنه بدون ضمان حقوق  الانسان ، من المستحيل تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والقانونية والثقافية و الانسان ية للدول.

أطلق الرئيس شوكت ميرزيوييف استراتيجية تنمية شاملة وطموحة لأوزبكستان الجديدة للسنوات الخمس القادمة مع 7 مجالات ذات أولوية لتنمية البلاد. المجالات السبعة ذات الأولوية هي:

الأولوية الأولى – إقامة دولة إنسانية من خلال زيادة كرامة  الانسان  ومواصلة تنمية مجتمع مدني حر ؛

الأولوية الثانية – تحويل مبادئ العدالة وسيادة القانون إلى الشرط الأساسي والضروري لتنمية البلاد ؛

الأولوية الثالثة – تنمية الاقتصاد الوطني وضمان معدلات نموه على مستوى المتطلبات الحديثة.

الأولوية الرابعة – اتباع سياسة اجتماعية عادلة وتنمية رأس المال البشري.

الأولوية الخامسة – ضمان التطور الروحي والإصلاح الأساسي والارتقاء بهذا المجال إلى مرحلة جديدة ؛

الأولوية السادسة – حل المشاكل العالمية على أساس المصالح الوطنية.

الأولوية السابعة – تعزيز الإمكانات الأمنية والدفاعية للبلاد ، وتنفيذ سياسة خارجية منفتحة وعملية ونشطة.

ووفقًا لمبادرة الرئيس ، فإن “أوزبكستان الجديدة هي دولة تتطور في امتثال صارم للمعايير المعترف بها عالميًا في مجال الديمقراطية وحقوق  الانسان  والحريات ، على أساس مبادئ الصداقة والتعاون مع المجتمع الدولي ، التي تهدف إلى خلق حياة حرة ومريحة ومزدهرة لشعبنا “.

ستشكل استراتيجية التنمية الجديدة لأوزبكستان بداية مرحلة جديدة من تنميتنا الوطنية على أساس مبدأ جديد: ” الانسان  – المجتمع – الدولة”. وقد أصبح تنفيذ الإصلاحات الجديدة لهذا الغرض ضرورة موضوعية ومهمة استراتيجية كبرى.

كانت أوزبكستان أول دولة في آسيا الوسطى تنشئ نظامًا للمؤسسات الوطنية لحقوق  الانسان  ، والتي تشمل أمين المظالم البرلماني ، وأمين المظالم للأطفال ، وأمين المظالم التجارية ، والمركز الوطني لحقوق  الانسان .

في يونيو 2020 ، تم اعتماد الاستراتيجية الوطنية لحقوق  الانسان  في أوزبكستان لأول مرة ويتم تنفيذها باستمرار. وينص على تنفيذ توصيات مجلس حقوق  الانسان  التابع للأمم المتحدة والهيئات المنشأة بموجب معاهدات. أخذ اعتماد الاستراتيجية الوطنية في الاعتبار ليس فقط آراء مجتمع الخبراء ، ولكن أيضًا الجمهور العام والمنظمات الدولية.

تقيم أوزبكستان حوارًا نشطًا وبناءً مع ميثاق الأمم المتحدة وهيئات المعاهدات والوكالات المتخصصة والإجراءات الخاصة لمجلس حقوق  الانسان  التابع للأمم المتحدة. وقدمت الحكومة في الوقت المناسب 41 تقريراً دورياً عن تنفيذ المعاهدات الدولية الرئيسية لحقوق  الانسان  ، فضلاً عن متابعة توصيات هيئات المعاهدات. خلال السنوات الأربع الماضية ، قام ثلاثة مقررين خاصين للأمم المتحدة بزيارة أوزبكستان: المقرر الخاص المعني بحرية الدين أو المعتقد ، والمقرر الخاص المعني باستقلال القضاة والمحامين ، والمقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية حقوق  الانسان  والحريات الأساسية في سياق مكافحة الإرهاب.

ننتظر هذا العام زيارة المقرر الخاص للأمم المتحدة والمفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق  الانسان .

في خطبه في جلسات الجمعية العامة للأمم المتحدة ، والدورة 46 لمجلس حقوق  الانسان  التابع للأمم المتحدة ، وكذلك في خطابه أمام البرلمان الأوزبكي ، حدد رئيس أوزبكستان الأولويات الرئيسية لأوزبكستان الجديدة بشأن حقوق  الانسان : ضمان الحق في الصحة المساواة بين الجنسين؛ حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ حماية حقوق الشباب ؛ تعليم حقوق  الانسان ؛ تعزيز استقلالية المحاكم ؛ محاربة التعذيب. تطوير التعاون الإقليمي في مجال حقوق  الانسان  ؛ تطوير مؤسسات المجتمع المدني.

اعتبارًا من هذا العام ، أصبح ممثل أوزبكستان نائبًا لرئيس مجلس حقوق  الانسان  التابع للأمم المتحدة. في العام الماضي ، بناءً على مبادرتنا ، اعتمد مجلس حقوق  الانسان  قرارًا بشأن حقوق الشباب أثناء جائحة COVID-19.

حظيت مبادرة اعتماد اتفاقية دولية بشأن حقوق الشباب وإنشاء مؤسسة للمقرر الخاص المعني بحقوق الشباب التي طرحها رئيس أوزبكستان من المنصة العليا للجمعية العامة للأمم المتحدة ، باهتمام كبير من قبل المنظمات الدولية.

تشارك أوزبكستان بنشاط في برنامج الأمم المتحدة العالمي للتثقيف في مجال حقوق  الانسان . بالاشتراك مع مكتب المفوض السامي لحقوق  الانسان  ، نخطط لعقد منتدى عالمي للتثقيف في مجال حقوق  الانسان .

تعتبر مكافحة التعذيب أحد المجالات ذات الأولوية للإصلاحات القضائية والقانونية في أوزبكستان. وقد بدأ العمل في تنفيذ آلية وقائية وطنية للقضاء على التعذيب. نعتزم التصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب.

كما تعتزم أوزبكستان مواصلة تعزيز إنشاء آلية إقليمية لحقوق  الانسان  في المنطقة الآسيوية.

في هذا الصدد ، تم إنشاء منصة دائمة – منتدى سمرقند لحقوق  الانسان .

الدبلوماسية البرلمانية لأوزبكستان الجديدة

منذ أكثر من 25 عامًا ، عملت في مناصب نائب في المجلس الأعلى (البرلمان الوطني). أستطيع أن أقول بكل ثقة إنني أعرف من الداخل كل مزايا ومشاكل النظام البرلماني. الآن تغير عمل برلماننا بسرعة. الكلمات الحكيمة “العدل أساس الدولة وشعار الحكام” ، المنقوشة على بوابة مقر إقامة سلفنا العظيم أمير تيمور (تَيْمورلِنك) – قصر أوقصروي في شارخيسابز ، تحمل معنى عميقًا جدًا.

اليوم ، المفاهيم والظواهر الديمقراطية الأساسية مثل “حقوق  الانسان  والحريات” ، “سيادة القانون” ، “الانفتاح والشفافية” ، “حرية الكلام” ، “حرية الدين والمعتقد” ، “السيطرة العامة” ، “المساواة بين الجنسين” أصبحت جزءًا لا يتجزأ من حياتنا.

يؤيد البرلمان الأوزبكي تكثيف الحوار البرلماني الدولي مع الهياكل الدولية والبرلمانات الوطنية للدول الأجنبية على مختلف المستويات.

تم التأكيد على أن هناك إرادة سياسية قوية بين الجانبين حول قضايا الساعة على جدول الأعمال الثنائي والدولي. إنه لمن دواعي السرور أنه يتم الحفاظ على الاتصالات بانتظام بين مجموعات الصداقة البرلمانية. لقد أنشأنا الآن أكثر من 50 مجموعة من هذا القبيل مع برلماناتنا الأجنبية وكذلك البرلمانيون الأوزبكيون قريبون من الاتحاد البرلماني الدولي والبرلمان الأوروبي والسلطة الفلسطينية ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وغيرها من الهياكل البرلمانية الدولية.

بموجب قرار مشترك لمجلسي مجلس البرلمان الأوزبكي في 25 سبتمبر 2020 ، تمت الموافقة على مفهوم الدبلوماسية البرلمانية. ويحدد الأهداف والغايات الاستراتيجية ، والتوجهات ذات الأولوية ، والمبادئ والآليات لتنفيذ أنشطة البرلمان بشأن التعاون الدولي.

في السنوات الأخيرة ، أصبح برلماننا موضوعًا نشطًا للسياسة الخارجية.

إن جغرافية الدبلوماسية البرلمانية آخذة في الاتساع وفعاليتها آخذة في الازدياد. وهذا يجعل من الممكن إقامة علاقات وثيقة في المجالات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والثقافية ، ويساهم في تعزيز العلاقات الودية بين بلدينا.

أحد المؤشرات الإيجابية للعلاقات الودية هو أن أوزبكستان والعديد من البلدان على أساس دائم تدعم ترشيحات بعضها البعض لمؤسسات الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والهياكل الدولية الأخرى.

وفي هذا الصدد ، أعرب الجانب الأوزبكي عن امتنانه لدعم أوزبكستان لترشيحها لعضوية مجلس حقوق  الانسان  التابع للأمم المتحدة للفترة 2021-2023 ، وكذلك تطوير اتفاقية الأمم المتحدة الدولية لحقوق الشباب.

يمكننا أن نلاحظ أن دور وأهمية العلاقات البرلمانية في تطوير العلاقات بين الدول في الوقت الحاضر يتزايد بشكل ملحوظ. من الضروري الاستمرار في تنسيق التشريعات ، والمشاركة في تطوير وتوسيع الإطار القانوني للتعاون ، وكذلك العلاقات البرلمانية في مجال العلوم والتعليم والثقافة والسياحة.

في يونيو الماضي ، نظم البرلمان الأوزبكي المنتدى الدولي للتعاون البرلماني العالمي في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في بخارى.

لقد نظمنا أسبوع التنمية المستدامة تحت شعار “لا تترك أحدًا وراء الركب!” ، بمشاركة الأمين العام للاتحاد البرلماني الدولي وأعضاء البرلمانات الوطنية للبلدان الأجنبية ومشاركين دوليين آخرين. يهدف المنتدى إلى تعزيز التعاون البرلماني في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة وتبادل الخبرات وتعزيز الأفكار والمبادرات الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك ، في الدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة ، اقترح الزعيم أوزبكستان اعتماد قرار خاص للجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن تعزيز دور البرلمانات في تحقيق أهداف التنمية المستدامة وضمان حقوق  الانسان .

في أوزبكستان ، تم رفع تنفيذ السياسة الجنسانية وحماية حقوق المرأة إلى مرتبة الأولويات الأساسية لسياسة الدولة. كما تم الإعراب عن استعداد الجانب الأوزبكي لتبادل خبرته في تعزيز حقوق المرأة والمساواة بين الجنسين مع المجتمع الدولي ودراسة أفضل الممارسات في البلدان الأخرى في هذا الاتجاه.

ينظم البرلمان الأوزبكي بالاشتراك مع الاتحاد البرلماني الدولي القمة الرابعة عشرة القادمة لرئيسات برلمانات العالم ، والتي من المقرر عقدها في عام 2022 في سمرقند.

مرحلة جديدة من الإصلاحات الديمقراطية

اليوم ، أصبحت عملية التحولات الديمقراطية في أوزبكستان الجديدة لا رجوع فيها. أظهرت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية الأخيرة النشاط السياسي المتزايد للسكان والأحزاب ، ودور مؤسسات المجتمع المدني وتأثير وسائل الإعلام.

أصبحت سياسة المساواة بين الجنسين من أولويات سياسة أوزبكستان ، ودور المرأة في الإدارة العامة آخذ في الازدياد. تضاعف عدد النائبات في برلماننا. لقد تم القضاء تماما على ظواهر سلبية مثل العمالة القسرية وعمل الأطفال ، والتي كانت مشكلة كبيرة بالنسبة لنا لسنوات عديدة. وفقًا لنداء الأمم المتحدة لتقليل عدد الأشخاص عديمي الجنسية ، حصل أكثر من 70 ألفًا من مواطنينا على جنسية جمهورية أوزبكستان.

إن أهم مجالات استراتيجيتنا الاقتصادية اليوم هي زيادة شاملة في رفاهية الناس ومستوياتهم المعيشية ، الأمر الذي يتطلب خلق فرص عمل جديدة ، ومصادر دخل ، والحد من الفقر ، وتنمية القرى والمدن.

تم إنشاء نظام جديد تمامًا وفريد ​​من نوعه لحل المشكلات الاجتماعية في بلدنا. هذا هو السبب في أننا أدخلنا مؤخرًا ممارسات مثل «الكتاب الحديدي» ، و «الكتاب النسائي» ، و «كتاب الشباب» ، و «كتاب اللطف» ، و «المخالباي» (بمعنى الكلمة ، كل منطقة سكنية مجتمعية – “واحدًا تلو الآخر”) و «خونادونباي» (بمعنى ، كل بيت – “واحدًا تلو الآخر”).

وانطلاقاً من ذلك ، يتم دراسة المشكلات بدقة على الفور ، وليس بناءً على بعض المؤشرات المجردة ، ولكن مع مراعاة مشاكل كل أسرة ومواطن من النساء والشباب الذين يحتاجون إلى المساعدة والدعم ، وبالتالي نقوم بمعالجتها في الوقت المناسب وبشكل فعال.

حدد الرئيس شوكت ميرزيوييف أولويات جديدة للإدارة العامة لنظام التعليم ، ونتيجة لذلك ، تم إصلاح نظام التعليم قبل المدرسي بالكامل ، وتم إدخال معايير حديثة للتعليم العام والتعليم المهني والعالي. في السنوات الأربع الماضية وحدها ، تم افتتاح عشرات الفروع من الجامعات الأجنبية الرائدة في الجمهورية ، وقد تم تطوير برنامج “أوزبكستان الرقمية – 2030” ، ومفهوم “شباب أوزبكستان – 2025” ويتم تنفيذه تدريجياً.

إضفاء قدر أكبر من الحراك وتحسين نظام إدارة السلطات التنفيذية ، وإصلاح جذري للخدمة المدنية والإجراءات الإدارية ، بما في ذلك توفير الخدمات للسكان ، وإدخال آليات فعالة لمكافحة الفساد. ولأداء هذه المهام ، كان رئيس الدولة هو الذي اقترح مفهوم الإصلاح الإداري في جمهورية أوزبكستان ، وكذلك إنشاء وكالة تطوير الخدمة المدنية تحت إشراف الرئيس ووكالة مكافحة الفساد.

تم تقديم الإجراء الجديد لموافقة البرلمان على الوزراء ، والذي تم تفصيله وفقًا للممارسات الأجنبية. الآن يتم النظر في مرشح لعضوية مجلس الوزراء والموافقة عليه في اجتماع للمجلس التشريعي للبرلمان الأوزبكي بعد نظره الأولي من قبل اللجنة المسؤولة ، أجزاء من الأحزاب السياسية.

يقدم المرشح خطة عمل تنص على تدابير قانونية واقتصادية واجتماعية وتنظيمية وتقنية لتحقيق الأهداف والمهام للمستقبل ، مترابطة مع برنامج عمل مجلس الوزراء. إذا رفض المجلس التشريعي الترشح لعضوية مجلس الوزراء ، يقدم رئيس الوزراء مرشحًا جديدًا لدراسته وإقراره. يتولى عضو مجلس الوزراء مهامه بعد موافقة رئيس الجمهورية عليه.

تم تقديم هذه الممارسة أيضًا ، والتي بموجبها يقدم رئيس الوزراء ، إلى جانب أعضاء الحكومة ، تقريرًا ربع سنويًا إلى غرف المجلس الأعلى حول التقدم المحرز في تنفيذ برنامج الدولة للسنة المقابلة ، والمهام الناشئة من خطاب الرئيس إلى المجلس الأعلى ، وكذلك بشأن تنفيذ القوانين التشريعية.

كما أنشأ البرلمان الأوزبكي اللجنة البرلمانية المعنية بمراعاة الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق  الانسان . وبالتعاون مع برلمان المملكة المتحدة ، نظمت اللجنة البرلمانية دورة تدريبية عبر الإنترنت تتكون من خمس وحدات حول تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق  الانسان . اللجنة البرلمانية مسؤولة أيضًا عن مراقبة الاستراتيجية الوطنية لحقوق  الانسان .

في بلدنا ، حيث أكثر من نصف السكان من الشباب ، يجري العمل على نطاق واسع لضمان أن يأخذ كل شاب مكانًا لائقًا في المجتمع ويظهر إمكاناته. تعمل برلمانات الشباب ووكالة شؤون الشباب في أوزبكستان. في حزيران (يونيو) الماضي ، حدث الشباب البرلماني “أقول نعم للشباب في البرلمان!” عقدت بنجاح تحت رعاية الاتحاد البرلماني الدولي.

الاهتمام بالأشخاص ذوي الإعاقة هو أولوية

من المعروف أن اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي أول معاهدة لحقوق  الانسان  يتم تبنيها في القرن الحادي والعشرين. من أولويات سياسة الدولة في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة القواعد والمبادئ المعترف بها عالميا للقانون الدولي في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك ضمان تكافؤ الفرص مع المواطنين الآخرين وفقًا للاتفاقيات الدولية لجمهورية أوزبكستان.

يعيش أكثر من 760 ألف شخص من ذوي الإعاقة في أوزبكستان. وهم مشمولون بالحماية والدعم الاجتماعيين وتدابير إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي. دخل قانون جديد خاص بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة حيز التنفيذ العام الماضي. كما صدق برلمان أوزبكستان على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. تقترح أوزبكستان أيضًا إنشاء مجلس إقليمي لتحقيق الذات للأشخاص ذوي الإعاقة.

كما تُتخذ تدابير مهمة للتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة. في السنوات الأخيرة ، تم إعادة بناء 27 مؤسسة طبية واجتماعية ، وتم إنشاء 1.5 ألف سرير طبي وإعادة تأهيل تلبي المتطلبات الحديثة. تمت زيادة عدد أنواع منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ومعدات إعادة التأهيل التي يتم توفيرها لمواطنينا مجانًا من 22 إلى 27 نوعًا.

وفي نظام التعليم العام ، بدأ تنفيذ برنامج تطوير التعليم الشامل ، وأكثر من ذلك خلقت أكثر من 300 مدرسة الظروف اللازمة لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء المجلس المشترك بين الوكالات المعني بشؤون الأشخاص ذوي الإعاقة والذي يعمل بشكل دائم تحت إشراف الحكومة بمشاركة المنظمات غير الحكومية للأشخاص ذوي الإعاقة.

نقوم الآن بإعداد مسودة خطة العمل الوطنية بشأن تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بمشاركة واسعة من مؤسسات المجتمع المدني والشركاء الدوليين وكذلك ممثلي الأشخاص ذوي الإعاقة.

من أجل المشاركة الفعالة للمواطنين ذوي الإعاقة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للبلد ، سيتم إنشاء بيئة “خالية من العوائق”. على وجه الخصوص ، سيتم اتخاذ تدابير لإنشاء بنية تحتية خاصة في تشييد المباني الحكومية ، والمرافق الاجتماعية ، والحدائق ، وكذلك في وسائل النقل العام ، ونظام الخدمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وزيادة عدد بوابات المعلومات الخاصة ، والتلفزيون البرامج والأدب والمكتبات. سيتم تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بإعانات لشراء المساكن وقروض تفضيلية لتحسين ظروف الإسكان. والأهم من ذلك ، سيتم إنشاء نظام للحوار المستمر بين رؤساء جميع المستويات والأشخاص المسؤولين في هيئات الدولة مع الأشخاص ذوي الإعاقة لدراسة مشاكلهم وحلها.

• أكمل سعيدوف النائب الأول لرئيس مجلس النواب المجلس التشريعي في المجلس الأعلى

جمهورية أوزبكستان ، و مدير المركز الوطني لحقوق  الانسان