Featuredأخبار دولية

دور رئيس أوزبكستان شوكت ميرزاييف في تشكيل مجتمع مدني قوي

بعد أن أصبح شوكت ميرزاييف رئيسًا للدولة في أوزبكستان، خلال مرحلة جديدة من التطور، بدأ في إيلاء اهتمام خاص لتطوير مجتمع مدني قوي. شملت عملية الإصلاحات الجذرية التي أجريت في البلاد جميع مجالات الحياة الاجتماعية والسياسية للمجتمع.

قدم رئيس الدولة البرنامج الرئيسي – استراتيجية العمل في خمسة مجالات ذات أولوية لتنمية البلد على المدى المتوسط ، والتي تحدد القضايا ذات الأولوية، مثل تعزيز دور مؤسسات المجتمع المدني في حياة المجتمع، ولا سيما وسائل الإعلام، وتحسين أنشطة المنظمات غير الحكومية وتطوير وإدخال آليات فعالة لتنفيذ نظام الرقابة العامة في جميع المجالات.

وفي هذا الصدد، يتم تعزيز الإطار المؤسسي الضروري، والذي يهدف بالدرجة الأولى إلى تحسين الإطار القانون، من أجل ضمان التشغيل الفعال لمؤسسات المجتمع المدني ودعمها الشامل وتحفيز مبادرتها في ممارسة الرقابة العامة على أنشطة أجهزة الدولة، والتي اكتسبت أهمية خاصة في هذا الاتجاه.

وفي سياق إصلاحات المرحلة الجديدة، تم تشكيل نظام يأخذ في الاعتبار رأي السكان من قبل هيئات الدولة عند إقامة حوار مع الناس واتخاذ القرارات بشأن القضايا الاجتماعية والسياسية الهامة. يتم توفير فرص كثيرة للمشاركة النشطة للمنظمات غير الحكومية غير الهادفة للربح في الحماية الاجتماعية للسكان، وتعزيز صحتهم، وحل المشاكل البيئية في أقرب وقت ممكن، والتعليم المناسب لجيل الشباب، وزيادة المعرفة الطبية والقانونية للمواطنين و عدد من الإصلاحات الأخرى.

بعد طرح موضوع التأكيد العملي على مشاركة المواطنين في الإدارة العامة على جدول الأعمال على أساس المبادرة التي طرحها الرئيس ميرزاييف بشعار : “لا يجب أن يخدم الشعب أجهزة الدولة، بل يجب أن تخدم أجهزة الدولة الشعب” ، بدأ نشاط المنظمات غير الحكومية وغير الربحية ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى في تنفيذ الإصلاحات الديمقراطية وفي تزايد ملحوظ.
نظرًا لحقيقة أن القوانين والمراسيم والقرارات والقوانين التنفيذية الأخرى المعتمدة لمصلحة الشعب، أولاً وقبل كل شيء، يتم تقديمها للمناقشة العامة والفحص العام ونتيجة للنقد العام لعمل الجهات الحكومية وقادتها في وسائل الإعلام والشبكات الاجتماعية، تم وضع حد لكثير من النواقص والانتهاكات.
بالمقابل، تم تأسيس منصة افتراضية وحفلات استقبال شعبية مباشرة بين الرئيس ميرزاييف وأبناء الشعب الأوزبكي بهدف ضمان حقوق الإنسان ومصالح الشعب والعمل على حل مشكلاتهم وتلبية احتياجاتهم، وقد أصبحت هذه الهياكل آلية للتحليل المتعمق لفاعلية أنشطة أجهزة الدولة والسلطة الإدارية، فضلاً عن المشكلات المحلية ومعيارًا لتقييم أنشطتها، وزيادة مسؤولية هيئات الدولة والمسؤولين تجاه المجتمع. من أجل زيادة تعزيز الأساس التشريعي لنظام التعامل مع الشكاوى، تم اعتماد قانون “استئناف الأفراد والكيانات القانونية” في نسخة جديدة .
اليوم، تحولت حفلات الاستقبال الشعبية في جميع المناطق والمدن والمقاطعات في أوزبكستان إلى نظام نشط لتحديد المشكلات وحلها عن طريق جولات من الباب إلى الباب. في الوقت نفسه، هناك ضمان لتنظيم حوار مباشر مع السكان، وتحديد المشاكل على الأرض وحلها، وحماية الحقوق والحريات والمصالح القانونية للأفراد والكيانات القانونية. يحق لاستقبالات الناس دراسة أنشطة هيئات الدولة بشكل منهجي، وتقديم الطلبات إلى هيئات الدولة للنظر فيها، ومقترحات لجلب المسؤولين الذين انتهكوا القانون إلى المسؤولية التأديبية، بما في ذلك الفصل من العمل.
في عام 2020 وحده، تلقى الاستقبال الافتراضي لحفلات استقبال الرئيس والشعب حوالي 1.2 مليون طلب. نتيجة للمعلومات والتقارير التي قدمتها مكاتب الاستقبال الشعبية للرئيس، تم تقديم 752 من كبار المسؤولين الذين لم يتعاملوا مع الطعون على المستوى المطلوب إلى العدالة . في الوقت نفسه، منذ الآونة الأخيرة، أصبح من الممكن ملاحظة كيفية إنشاء ممارسة تلقي الطلبات والشكاوى من المواطنين، والاستجابة المناسبة لها في الوقت المناسب من خلال غرف الاستقبال الافتراضية المفتوحة على المواقع الرسمية لجميع الوزارات والإدارات.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم المسؤولون على جميع المستويات، الذين يعملون على أرض الواقع في سياق المحلات، بتحديد أوجه القصور في تحسين مستويات المعيشة للسكان، ودراسة رأي الناس حول الإصلاحات التي يتم تنفيذها ومحاولة تنظيم عملهم في هذا الصدد.

بالإضافة إلى ذلك، تم تشكيل نظام لتنظيم استقبالات زيارات جماعية منتظمة لرؤساء الإدارة الرئاسية والوزارات والدوائر وحكام المناطق والمدن والنواحي. في عام 2020 وحده، أقيمت أكثر من 19 ألف حفل استقبال ميداني، تم خلالها اتخاذ إجراءات لحل أكثر من 124 ألف مشكلة لحوالي 120 ألف ممثل عن السكان.

في عملية الإصلاحات المتعلقة بتشكيل أوزبكستان جديدة، وفي إعداد مشاريع البرامج الحكومية السنوية المعتمدة في إطار المهام المحددة في استراتيجية العمل ، يتم أخذ القضايا الموضوعية التي أثارها السكان في الاعتبار، وهي مشكلة تنتظر حلول ومقترحات من مؤسسات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية ، وكذلك الخطب النقدية الموزعة في وسائل الإعلام والشبكات الاجتماعية. بعد تطويرها، و يقدم مشروع برنامج للمناقشة العامة .

يتم اعتماده وإرساله للتنفيذ فقط بعد مراعاة آراء ومقترحات وتوصيات الأشخاص العاديين والخبراء وممثلي المنظمات الدولية .

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الحق الدستوري لكل شخص في حرية الفكر والكلام والمعتقد ، في البحث عن المعلومات التي يريدها وتلقيها ونشرها ، مكفول عمليًا في أوزبكستان الجديدة ، والذي حصل بدوره على اعتراف المجتمع الدولي . على وجه الخصوص ، بناءً على طلب الرئيس ، تم فتح “الأبواب المغلقة” في أنشطة الهيئات الحكومية ، وتم ضمان الشفافية ، وعلى وجه الخصوص ، تم إنشاء “مساحة مفتوحة” للتعبير الحر عن الرأي النقدي للسكان بشأن الموضوع المطلوب. يراقب رئيس الدولة شخصيًا بانتظام الخطابات على الشبكات الاجتماعية ووسائل الإعلام الوطنية والأجنبية والمصادر الأخرى حول المشكلات التي يواجهها المجتمع والتي تهم الجمهور ، وفي بعض الأحيان يوبخ القادة المسؤولين الذين لا يبالون بحل هذه القضايا ، ويفرضون أحيانًا عقوبات تأديبية ، بل وحتى تسريحهم من مناصبهم ويدعو مؤسسات المجتمع المدني إلى عدم المساومة في هذه العمليات .

بمبادرة من الرئيس شوكت ميرزاييف ، تم إدخال آليات فعالة لهذه المؤسسة في قانون “الرقابة العامة” المعتمد في 2018. علاقات الهيئات الحكومية ببعضها، والحكومية بالمواطنين ، وهيئات الحكم الذاتي بالمواطنين ، والمنظمات غير الحكومية غير الهادفة للربح ، وكذلك وسائل الإعلام في مجال تنظيم وممارسة الرقابة العامة على التنفيذ من القوانين التشريعية التي تم تنظيمها. كما تم ، بمرسوم من رئيس الجمهورية ، إنشاء مجالس عامة تابعة لهيئات الدولة. وتقوم هذه المجالس بممارسة الرقابة العامة على أنشطة و هيئة الدولة ومسؤوليها على تنفيذ اللوائح والبرامج والاتفاقيات والعقود والمشاريع والبرامج المعتمدة تنفيذها في إطار الشراكة الاجتماعية، القيام بدور نشط في الرصد المنتظم وتحليل شامل للرأي العام حول أنشطة جهاز الدولة حول أهم القضايا التي تمس حقوق المواطنين وحرياتهم ومصالحهم المشروعة ، وتطوير وتنفيذ برامج الدولة والبرامج الأخرى في مجال مكافحة الفساد.

وبالتالي، فإن حقيقة أن مؤسسة الرقابة العامة هي أهم أداة لبناء مجتمع مدني قوي وحر في أوزبكستان الجديدة ، وتنظيم تعاون مثمر بين الدولة والمنظمات العامة ، وكذلك ضمان فعالية الإصلاحات التي تمثل هو جوهر السياسة الحديثة.

وبهذا المعنى، يتم إيلاء الأولوية لقضايا التطوير الإضافي لمؤسسة الرقابة العامة في البلاد ، وتحسين أنشطة المنظمات غير الحكومية غير الهادفة للربح ، وتعزيز مشاركة المواطنين في شؤون الدولة والمجتمع ، إدخال الآليات الحديثة للشراكة بين القطاعين العام والخاص ، باختصار ، إقامة حوار منهجي بين الدولة والمواطنين ومؤسسات المجتمع المدني.

ينبغي الاعتراف صراحة أنه على الرغم من وجود حوالي 9200 منظمة غير حكومية وغير ربحية في أوزبكستان في الوقت الحاضر ، لم يجد الكثير منهم مكانهم ودورهم في حياة المجتمع ، ولم تكن أنشطتهم ذات أهمية. وفي الوقت نفسه ، فإن موضوع مشاركة المواطنين الخاضعين للرقابة العامة ، وهيئات الحكم الذاتي للمواطنين ، والمنظمات غير الحكومية غير الهادفة للربح ، ووسائل الإعلام في عملية الإصلاح لم تستوف المتطلبات الحديثة. على وجه الخصوص، فإن غالبية مؤسسات المجتمع المدني، بعد أن ساق الله القوى لعقد جلسات استماع عامة لمناقشة القضايا المتعلقة بأنشطة الهيئات الحكومية و مسؤوليها ، وتلك لها أهمية اجتماعية، لا تولي اهتماما يرجع ذلك إلى التطبيق العملي لهذه القاعدة.

وانطلاقاً من ذلك ، وبناءً على فكرة رئيس الدولة ، يتم إنشاء دور المنظمات غير الحكومية في جميع مناطق البلاد ، والتي يتم نقلها ، واحدة تلو الأخرى ، إلى مؤسسات المجتمع المدني المستقلة. أيضًا ، يتم تزويدهم بالمعرفة القانونية للمشاركة والفوز في مسابقات المنح الوطنية والدولية ، ويتم تقديم المساعدة العملية في إقامة تعاون وثيق مع المنظمات الدولية.

باختصار ، من أجل إقامة العدالة الاجتماعية ، يتم دعم المنظمات غير الحكومية بشكل فعال ، والتي تخدم التوازن والمساواة والمسؤولية المتبادلة والمساءلة في علاقات الفرد والمجتمع والدولة.

ونتيجة للإجراءات المتخذة ، حدث إحياء تدريجي لأنشطة مؤسسات المجتمع المدني في الدولة. على وجه الخصوص ، تجدر الإشارة إلى أنه في العام الماضي ، وفي ظل جائحة كوفيد 19 ، بمبادرة من المنظمات غير الحكومية ، تم تنفيذ قدر كبير من العمل في مكافحة الفيروس التاجي ، والفعاليات الخيرية ، وكانت الجهود المبذولة لحماية صحة المواطنين شديدة للغاية. فعال .

في الوقت نفسه ، تحقق المشاريع والبرامج التي تنفذها المنظمات غير الحكومية غير الربحية نتائج ملموسة في الرعاية الصحية والعلوم والثقافة والتعليم وغيرها من المجالات. في هذه العملية ، تدخل مؤسسات المجتمع المدني الساحة كعامل مهم في حماية حقوق الإنسان والحريات والمصالح المشروعة والقيم الديمقراطية. وقد تم اعتماد وثيقتين أكثر أهمية بشكل خاص – قرار ومرسوم من قبل الرئيس شوكت ميرزاييف في مارس من هذا العام – أصبح خطوة كبيرة أخرى نحو تطوير المجتمع المدني والارتقاء بالإصلاحات المنفذة في هذا الاتجاه إلى مستوى جديد ، على وجه الخصوص ، ضمان انفتاح أنشطتهم. وتعرف مسألة ضمان انفتاح أنشطة مؤسسات المجتمع المدني بأنها أحد التوجهات الرئيسية “لمفهوم تنمية المجتمع المدني في 2021-2025” الذي أقره هذا المرسوم.

وفقًا للمرسوم ، اعتبارًا من 1 أبريل 2021 ، سيتم تقديم مؤشر انفتاح أنشطة المنظمات غير الحكومية غير الربحية ، وفي نهاية كل عام سيتم تشكيل تصنيفها ، بناءً على نتائج أنشطة المنظمات غير الحكومية غير الهادفة للربح ، ودرجة الشراكة الاجتماعية ، وفعالية الإعانات المخصصة ، والمنح والأوامر الاجتماعية وغيرها من المؤشرات الهامة لأنشطتها.

كذلك ، من الآن فصاعدًا ، سيتم نشر معلومات حول أنشطة المنظمات غير الحكومية غير الربحية على موقعها الرسمي على الانترنت www.e-ngo.uz أو على مصادر المعلومات المفتوحة الأخرى.

بناءً على هذه البيانات والتقييمات التي أجراها الجمهور ، سيتم تحديد مؤشر لانفتاح المنظمات غير الحكومية في نهاية كل عام. في الوقت نفسه ، يتم تلخيص المؤشرات الرئيسية في الوقت الفعلي وستكون متاحة للمراجعة العامة. عند تحديد النتيجة النهائية لمؤشر الانفتاح ، يتم ضمان مشاركة واسعة من المنظمات الحكومية وغير الحكومية ، ولا سيما الجمهور.

بناءً على نتائج مؤشر الانفتاح ، يتم تشكيل قوائم (تصنيفات) لـ “أفضل 20 منظمة غير حكومية غير ربحية أكثر شفافية” و “أفضل 20 منظمة غير حكومية غير ربحية نشطة”.

وسيتم تعميم العمل الإيجابي للمنظمات غير الحكومية وغير الربحية المدرجة في هذه التصنيفات بين الجمهور، في إطار الشراكة الاجتماعية ، سيتم إصدار توصيات (قسائم وشهادات) لتلقي المنح الحكومية والأوامر الاجتماعية وفقًا للإجراء المتبع ، سيتم تقديم المساعدة في تعزيز القاعدة المادية والتقنية (المعدات المكتبية ، وأجهزة الكمبيوتر ، والوسائل التقنية الأخرى ، وتوفير المباني ، إلخ)، كما سيتم اتخاذ تدابير لتطوير التعاون مع الوكالات الحكومية والمنظمات الدولية.

باختصار ، تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن رئيس الدولة يدرك تمامًا مدى أهمية وضرورة دور القطاع الثالث على طريق التنمية التدريجية لأوزبكستان. في هذا الصدد ، يروج رئيس أوزبكستان شوكت ميرزاييف لأفكار ومبادرات الحياة ذات الصلة لإقامة حوار منهجي وفعال بين الدولة والمواطنين ومؤسسات المجتمع المدني في شكل حديث ، وتوحيد الجهود الرامية إلى التنمية الشاملة للدولة ، و بذل جهود فعالة لضمان تنفيذها العملي.

إلدور تولياكوف
المدير التنفيذي لمركز “استراتيجية التنمية”.

زر الذهاب إلى الأعلى