إصلاحات رئيس أوزبكستان ستجعل البلاد أقوى وآسيا الوسطى أكثر استقراراً

بقلم شيرزود فايضييف.. رئيس قسم المعهد الدولي لآسيا الوسطى

ان “تعميق الترابط مع جيراننا جار بالفعل ، وسيؤدي استمرار هذا الناقل إلى جعل أوزبكستان أقوى ، ومنطقة آسيا الوسطى أكثر استقرارًا واستدامة”.

أصبحت رسالة رئيس أوزبكستان إلى البرلمان في ديسمبر 2022 واحدة من الأحداث السياسية الرئيسية في العام الماضي ، والتي لم تحدد فقط أهم المهام والتوجهات الرئيسية لعمل جميع فروع الحكومة لعام 2023 ، ولكنها حددت أيضًا أهم الأحداث أولويات لمزيد من الإصلاح والتحديث في أوزبكستان في المستقبل.

كان الجزء الرئيسي من خطاب الرئيس شوكت ميرضيايف هو موضوع بناء أوزبكستان جديدة ، حيث يجب أن يكون الإنسان أعلى قيمة ، شرفه وكرامته ، حقوقه وحرياته ، حيث حياة حرة ومريحة ومزدهرة لشعب متعدد الجنسيات مكفول.

الأولويات التي حددها رئيس الدولة طموحة. على الرغم من التقدم الكبير الذي تم إحرازه خلال السنوات الست الماضية ، فإن المهام التي حددها لا يمكن تحقيقها إلا بالمشاركة الفعالة للمجتمع ومواطنينا وبالطبع بالعمل الجاد والمنتج لجميع فروع ومستويات الحكومة ، التي تتطلب إمكانات مزيد من التطوير.

كجزء من التنفيذ العملي للأهداف الموضوعة ، لوحظت الحاجة إلى انتقال البلاد إلى نموذج جديد للنظام السياسي ، مما سيخلق الظروف لتحقيق الأهداف المحددة. في هذا السياق ، كانت إحدى أولويات الرئيس شوكت ميرضيايف هي تحسين القانون الأساسي ، الذي يجب أن يواكب التطور الحديث للمجتمع: “من أجل الوصول بتنمية البلاد إلى مرحلة جديدة ، من الضروري لتغيير نظام الإدارة والتشريعات ومجتمعنا. إذا لم نفعل ذلك ، إذا واصلنا تجاهل المشاكل الواضحة ، فإننا سوف نتخلف عن الحياة والتقدم.

نحن بحاجة إلى تطوير دستور حديث ، مشبع بهدف ضمان مصالح الشخص ، واحترام شرفه وكرامته كأعلى قيمة ، مثل القانون الأساسي الذي سيمتثل تمامًا لمهام بناء أوزبكستان الجديدة ويخدم الأجيال القادمة”.

لا شك أن تنفيذ الاستراتيجية الجديدة لتطوير أوزبكستان للفترة 2022-2026 وبناء دولة عادلة تحترم حقًا الشعب ، والإصلاحات الدستورية التي تهدف إلى تحسين عمل السلطة على هذا النحو ضرورية. كانت الأولوية في هذه الحالة هي مواءمة الدستور مع الحقائق الحديثة للمجتمع.

كجزء من مناقشة واسعة ونقاش شعبي متعلق بتحسين القانون الأساسي ، تم تلقي ما يزيد عن 220.000 اقتراح لتعديله. وقد تضمنت التعديلات التي أُدخلت على مسودة الوثيقة ، في الواقع ، جميع الأجزاء الضرورية والمفقودة لإعادة صياغة الدستور بالكامل ، والتي ينبغي أن تفي بالواقع الجديد وأن تُفصل مع المهام الجديدة.

جنبا إلى جنب مع عدد كبير من التغييرات (أكثر من 65/٦٥ في المائة من الدستور) ، والتي تهدف إلى استكمال وتحديد حقوق وحريات المواطنين ، وتحقيق التوازن بين نظام السلطة والسلطة ، وتحسين ظروف التنمية الكاملة للمواطن والمجتمع ككل ، الفصل الرابع ، الذي يصوغ مبادئ ونهج السياسة الخارجية لأوزبكستان.

تتضمن الطبعة الجديدة من الدستور أطروحة مفادها أن “أوزبكستان تتبع سياسة خارجية سلمية تهدف إلى التطوير الكامل للعلاقات الثنائية والمتعددة الأطراف مع الدول والمنظمات الدولية” (المادة 18/١٨).

إن دمج هذه الرسالة المهمة والجوهرية في نفس الوقت في القانون الأساسي ليس عرضيًا بل هو في نواح كثيرة انعكاس للحالة الراهنة للعالم ، والتي تتميز بالنمو السريع لانعدام الثقة بين الدول القيادية ، عسكرة السياسة الدولية ، واستعراض مفتوح للقوة في بناء العلاقات.

هنا من المناسب اقتباس كلمات الرئيس شوكت ميرضيايف ، التي تم نطقها في قمة منظمة شنغهاي للتعاون في سمرقند العام الماضي. ثم أشار رئيس الدولة إلى أن الإنسانية في “فترة الصدع التاريخي” ، عندما ينتهي حقبة ويبدأ آخر – بل أكثر من غير المتوقع وغير معروف”.

في ظل الوضع الصعب الحالي ، فإن دور المجتمعات الإقليمية الذي توحده روابط اقتصادية وإنسانية قوية ، هو دور مهم ، بالإضافة إلى الخطط والمشاريع طويلة الأجل التي تهدف إلى زيادة تعزيز الترابط.

وفي هذا السياق، تجدر الإشارة إلى منطقة آسيا الوسطى، التي في السنوات الأخيرة، بفضل جهود جميع الدول الخمس – قازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان – تتغير بسرعة وتكتسب الاستقرار والوحدة والذاتية الدولية.

بالطبع ، كان العامل الحاسم الذي كان بمثابة دافع لعمليات التعاون المتزايد في آسيا الوسطى في السنوات الأخيرة هو السياسة الخارجية الجديدة لطشقند ، التي تلقت تسجيلها بعد انتخابات عام 2016 كرئيس شوكت ميرضيايف.

في رسالته الأولى إلى البرلمان ، حدد رئيس أوزبكستان التسلسل الهرمي للأولويات ، واضعًا في المقام الأول تعزيز العلاقات مع دول آسيا الوسطى. تم تطوير هذا النهج بشكل أكبر في استراتيجية العمل المعتمدة لأوزبكستان للفترة 2017-2021.

أشارت هذه الوثيقة إلى نية طشقند اتباع سياسة منفتحة وبناءة تجاه أقرب جيرانها ، لحل القضايا والمشاكل الإقليمية على أساس المساواة ، والاعتبار المتبادل للمصالح ، والبحث عن حلول وسط معقولة ، لإنشاء حول أوزبكستان كدولة تقع في قلب المنطقة حزام صداقة وازدهار وأمن واستقرار.

أدت التغييرات في مسار السياسة الخارجية في طشقند إلى خلق الظروف الملائمة لتشكيل مناخ سياسي سليم في منطقة آسيا الوسطى وتسببت في تحسينات متسقة ، وفي الوقت نفسه ، في كل من العلاقات بين الدول وأشكال التفاعل المتعدد الأطراف.

ساهم تنفيذ السياسة الجديدة القائمة على الثقة المتبادلة وحسن الجوار في التقدم في العديد من القضايا. وهذا جعل من الممكن إزالة معظم القضايا الإشكالية التي كانت لسنوات عديدة موضوع نزاع وأعاقت المشاريع والمبادرات اللازمة لتطوير بلدان المنطقة.

على مدى السنوات الست الماضية ، تم توفير الشروط للإكمال التدريجي للتسجيل القانوني لحدود دولة أوزبكستان مع قازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان ، واستؤنفت نقاط التفتيش للمواطنين عند نقاط التفتيش الحدودية الأوزبكية الطاجيكية والأوزبكية القيرغيزية ، واستؤنفت التأشيرات مع طاجيكستان ، وتم إطلاق خطوط النقل – عن طريق السكك الحديدية والجو والبر ، والتي انقطعت في منتصف التسعينيات. تم فتح ممرات لتصدير البضائع.

علاوة على ذلك ، تكثف التعاون الاستثماري ، وبدأ تنفيذ مشاريع تعاون مهمة في التجارة والصناعة والطاقة والنقل والزراعة وغيرها من قطاعات الاقتصاد. إذا تحدثنا عن التجارة ، فقد نمت بأكثر من 2.5 مرة. زاد عدد المشاريع المشتركة بأكثر من 5 مرات – من 312 إلى 1600.

كل هذا خلق الظروف الملائمة لتحويل المنطقة إلى منصة تجارة واستثمار ونقل واتصالات واحدة. يجري تنفيذ مشاريع التعاون الصناعي في مختلف قطاعات الاقتصاد ، من صناعة السيارات إلى الزراعة. تتوسع الاتصالات بين مناطق الدول ، وتتعمق العلاقات الثقافية والإنسانية.

اليوم ، أصبحت آسيا الوسطى المستقرة بالفعل أحد المراكز الهامة للنشاط الاستثماري والنمو الاقتصادي. وفقًا لبعض الخبراء ، نما إجمالي الناتج المحلي لبلدان المنطقة على مدى السنوات الخمس الماضية بنسبة 20 في المائة وتجاوز 340 مليار دولار.

وبالحديث في سياق أوزبكستان وحدها ، ارتفع حجم التبادل التجاري مع دول المنطقة إلى 7.4 مليار دولار. لوحظت نفس ديناميات التعاون في البلدان المجاورة.

كانت نتيجة التغييرات العامة في آسيا الوسطى هي التطوير المستمر للمواقف المنسقة للدول بشأن القضايا داخل المنطقة والتنسيق الوثيق على المنصات الدولية – الأمم المتحدة ، ورابطة الدول المستقلة ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ، ومنظمة التعاون الإسلامي ، ومنظمة التعاون الاقتصادي و علي المنصات أخرى
بفضل هذا التحول ، طورت دول المنطقة أيضًا في السنوات الأخيرة نهجًا مشتركًا لبناء العلاقات مع الدول الرائدة ومراكز القوة في إطار تنسيق حوار آسيا الوسطى زائد – الاتحاد الأوروبي والهند والصين وروسيا ، الولايات المتحدة ، كوريا الجنوبية ، اليابان ، الدول العربية في الخليج العربي.

بطبيعة الحال ، فإن دور أوزبكستان في هذه العمليات له أهمية قصوى ولا يوجد شك فيه ، وهو ما أكده العديد من التقييمات للخبراء والمتخصصين الأجانب.

ينبغي النظر إلى ترسيخ أطروحة السياسة الخارجية السلمية في دستور أوزبكستان على أنه تغيير جوهري لا يظهر فقط المسؤولية الكبيرة للدولة ونضجها ، ولكن أيضًا فهم آفاق تطوير التعاون مع الجيران الذين تتحد معهم البلاد بتاريخ مشترك وقيم مشتركة وثقافة ودين.

حقا ، تحتاج أوزبكستان إلى مواصلة التغييرات المنهجية والأساسية داخل الدولة وفي آسيا الوسطى. هذه مهمة أصعب ، ولا تقتصر على إقرار تعديلات الدستور ، بل تبدأ بها فقط.

تصبح الأهداف المصاغة بشكل صحيح وتنفيذها على نحو لا يقل اتساقًا عاملاً مهمًا في التنمية المستدامة للمنطقة بأكملها. إن تعميق الترابط مع جيراننا جار بالفعل ، وسيؤدي استمرار هذا المتجه سيجعل أوزبكستان أقوى ، ومنطقة آسيا الوسطى أكثر استقرارًا واستدامة.